近期中央環(huán)保督察反饋各省污染治理情況，山東、浙江等省份幾百名政府負(fù)責(zé)人被通報問責(zé)，化工園區(qū)環(huán)境污染已成共性問題。2019年4月2日，生態(tài)環(huán)境部公布了河北、內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣東、廣西、云南、寧夏等10?。▍^(qū)）中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及專項督察整改方案，很多污染問題是因為化工園區(qū)環(huán)境管理不善造成的。尤其在縣級及以下工業(yè)園區(qū)，盲目擴(kuò)張造成的“化工圍城”，及運營中的違規(guī)生產(chǎn)、超標(biāo)排放、監(jiān)管缺失等因素，導(dǎo)致園區(qū)環(huán)境隱患不斷。
當(dāng)前，綠色發(fā)展成為園區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，更是社會關(guān)注的焦點。針對久治不愈的污染問題，化工園區(qū)如何祛除痼疾？
環(huán)境達(dá)標(biāo)率僅占2-3成
江蘇省現(xiàn)有各類化工生產(chǎn)企業(yè)6300余家，入園率僅30%左右，有的地區(qū)入園率甚至只有約10%。全國工商聯(lián)環(huán)境商會副會長、首席政策專家駱建華曾稱，工業(yè)園區(qū)現(xiàn)已成為污染集聚區(qū)，目前的達(dá)標(biāo)率僅有20%-30%。
目前山東、江蘇等省已經(jīng)出臺化工園區(qū)認(rèn)定辦法，促進(jìn)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷入園。督察也顯示，全國超過80%的省市存在著工業(yè)園區(qū)污染問題，化工園區(qū)的污染問題更突出。然而，化工企業(yè)的安全和污染問題并不是僅僅依靠搬遷入園就能解決的?；ぜ鄣膬?yōu)勢是能夠?qū)⒒ぴ铣愿烧ケM，副產(chǎn)品能夠被充分利用，減少廢物排放。當(dāng)前許多化工園區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈不完善，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)物被當(dāng)做廢物來處理。這種模式一是會造成原料元素的浪費，經(jīng)濟(jì)性較差，另一方面這些副產(chǎn)品排放到環(huán)境中，增加了環(huán)境保護(hù)成本。可見，隨著化工園區(qū)內(nèi)吸納的企業(yè)越來越多，如果管理不善，就會成為安全和污染問題的集中爆發(fā)地。比如響水生態(tài)化工園區(qū)的爆炸，一家化工企業(yè)爆炸造成整個園區(qū)關(guān)閉，園區(qū)內(nèi)57家化工企業(yè)一起關(guān)閉遷轉(zhuǎn)，可謂代價巨大。灌南、灌云地區(qū)化工園區(qū)也曾三番五次被央視曝光，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人紛紛被問責(zé)，但是環(huán)境污染問題仍然沒有得到解決。出了問題，化工園區(qū)不能一關(guān)了之，應(yīng)想辦法提升化工企業(yè)的自動化管理水平，提升園區(qū)智能化管理手段，才是加強(qiáng)安全和環(huán)境管控的有效手段。規(guī)范的化工企業(yè)進(jìn)入規(guī)范的化工園區(qū)是化工行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。在此背景下，化工園區(qū)的規(guī)范化發(fā)展受到工信部和發(fā)改委的高度關(guān)注，并從戰(zhàn)略方向上給予了化工產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向的指導(dǎo)。化工園區(qū)存在產(chǎn)業(yè)布局不合理、產(chǎn)業(yè)鏈不完善、基礎(chǔ)配套不完善、專業(yè)管理水平薄弱等諸多問題，但總體來說，化工產(chǎn)業(yè)能夠安全和環(huán)境友好發(fā)展是首位的，離開環(huán)境保護(hù)，再快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都將隱患重重，化工園區(qū)的安全和環(huán)境管理會越來越受到政府的重視。
“先天不足，后期欠賬”
工業(yè)園區(qū)環(huán)境痼疾，也引起了各級環(huán)保部門的關(guān)注。
早在2012年，環(huán)保部便發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)化工園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的意見》，除各省市，中國石化聯(lián)合會、中石油、中石化、中海油等相關(guān)協(xié)會及企業(yè)，也被列為印發(fā)對象。2015年，環(huán)保部再度出臺指導(dǎo)意見（公開征求意見稿），進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)環(huán)保工作。在新環(huán)保法、《水污染防治行動計劃》等基礎(chǔ)上，不乏各地自行出臺的管理制度。
如此重拳之下，工業(yè)園區(qū)污染為何依然頻發(fā)？
先天不足，后期欠賬。如有的石化園區(qū)，實際招商并未達(dá)到預(yù)期，僅引入寥寥幾家石化企業(yè)。因征地、建設(shè)、配套等已經(jīng)完成，不得不引入其他類型企業(yè)。
除“歷史遺留”外，監(jiān)管不力也是主要因素之一?，F(xiàn)有園區(qū)多由管委會進(jìn)行管理，但主要職能卻是服務(wù)企業(yè)經(jīng)營。盡管有的也成立了環(huán)保部門，但畢竟不是專業(yè)機(jī)構(gòu)，環(huán)境監(jiān)督、執(zhí)法能力等遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。
“現(xiàn)階段的污染‘大戶’，主要集中在縣級及以下工業(yè)園區(qū)，國家、省級層面的園區(qū)治理已取得一定成效。在部分地區(qū)，作為園區(qū)上級主管單位的地方政府，仍存有片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視環(huán)保先決條件的思想。許多化工園區(qū)的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)不夠完善，無法及時提供預(yù)警信息，造成廢氣、廢水、土壤及噪聲等污染頻發(fā)。
化工園區(qū)環(huán)保問題主要有哪些？
一、環(huán)保管理能力較差
部分化工企業(yè)環(huán)保意識薄弱，偷排、漏排現(xiàn)象時有發(fā)生，加大了化工園區(qū)監(jiān)督和管理難度。
二、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善
1、前期規(guī)劃不合理。部分化工園區(qū)在建設(shè)初期少有甚至沒有對環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃，廢水、廢氣、固體廢料等污染問題凸顯，將對周圍社區(qū)造成影響；
2、配套不足，運維水平不高。化工園區(qū)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要更加完善的配套工程以及專業(yè)化的運維管理。專業(yè)化運維團(tuán)隊可以有效將環(huán)保設(shè)施統(tǒng)一管理維護(hù)，有效發(fā)揮環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施在預(yù)警監(jiān)測、應(yīng)急處置中的積極作用。
3、設(shè)施建設(shè)滯后，與高速發(fā)展的化工園區(qū)不協(xié)調(diào)。
中國制造2025提出全面推行綠色制造工程，全面推行可持續(xù)、可循環(huán)發(fā)展方式，促進(jìn)化工企業(yè)、政府、居民之間關(guān)系融合以及實現(xiàn)資源共享。綠色智慧園區(qū)是目前化工園區(qū)轉(zhuǎn)型升級的可行方向。
三、環(huán)保、安全事故頻發(fā)，響應(yīng)機(jī)制不完善
1、環(huán)保、安全管理不完善。相對于國外優(yōu)秀的化工園區(qū)，我國的化工園區(qū)在環(huán)保、安全管理體系存在一定差距，繼續(xù)通過科技手段建立一整套高質(zhì)量的安全管理體系，從安全知識、應(yīng)急處置、環(huán)保意識、設(shè)備檢查對化工園區(qū)從業(yè)者進(jìn)行全方位管理，增強(qiáng)企業(yè)責(zé)任感，有效消除安全隱患。
2、預(yù)警監(jiān)測薄弱，體系建設(shè)不完善。目前，大部分化工園區(qū)都成立了管委會負(fù)責(zé)園區(qū)的相關(guān)監(jiān)管監(jiān)察和管理工作。但是，單靠人力的監(jiān)管監(jiān)察工作難以做到位，加上科技化設(shè)備缺失，無法做到化工園區(qū)預(yù)警監(jiān)測全覆蓋，容易忽略對隱蔽位置的隱患排查工作。
3、應(yīng)急處置不完善，輔助手段缺失。目前，大部分化工安全事故的應(yīng)急救援主要依靠消防部門，因?qū)ξ；肺ｋU特性的認(rèn)識不足或者路途較遠(yuǎn)不能第一時間趕赴現(xiàn)場，導(dǎo)致救援活動有時不能得到迅速有效地實施。同時，應(yīng)急救援中輔助手段缺失，造成無法及時探明現(xiàn)場情況，延誤救援時機(jī)或可能發(fā)生二次傷害。
信息化管理是化工園區(qū)環(huán)保管理的有效手段
繼“互聯(lián)網(wǎng)+”成為政府工作報告中的關(guān)鍵詞，“智能+”成為2019年政府關(guān)心的重點。智慧園區(qū)的建設(shè)是未來園區(qū)實現(xiàn)綠色化發(fā)展的重要手段。在目前化工園區(qū)信息化水平較低的大背景下，智能+如何為化工園區(qū)賦能，成為大家討論的重點。
一、化工園區(qū)環(huán)保信息化管理系統(tǒng)建設(shè)
將化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)、儲罐、公共設(shè)施、排放口等創(chuàng)建三維模型并融入三維地圖，結(jié)合實時地形、氣候、設(shè)備監(jiān)測數(shù)據(jù)等構(gòu)建環(huán)保信息化管理系統(tǒng)。在日常運維中，對數(shù)據(jù)實時分析和展示，實現(xiàn)實時預(yù)警，在事故發(fā)生時“輔助”應(yīng)急決策。
二、智能+化工園區(qū)
人工智能、大數(shù)據(jù)及云計算等新興技術(shù)的不斷發(fā)展，以“智能+”為新動力，推動化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，打造具有國際競爭力的化工園區(qū)，是我國提升綜合國力、保障國家安全、建設(shè)世界強(qiáng)國的必由之路。
綠色園區(qū)、智慧園區(qū)是未來化工園區(qū)發(fā)展方向
綠色園區(qū)和智慧園區(qū)已經(jīng)引起了國家的重視，自2010年以來，工信部、發(fā)改委、環(huán)保部等部位相繼發(fā)布了大量的環(huán)保政策和化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)政策。在智慧園區(qū)建設(shè)方面，工信部印發(fā)的原[2015]433號《關(guān)于促進(jìn)化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見》中提到：大力推動化工園區(qū)兩化深度融合，建立園區(qū)信息化公共服務(wù)平臺，加強(qiáng)園區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵園區(qū)采用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、地理信息系統(tǒng)等信息技術(shù)，建立網(wǎng)上交易、倉儲、物流、檢驗檢測等公共服務(wù)平臺。整合園區(qū)各有關(guān)部門的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，建設(shè)園區(qū)公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)及接口建設(shè)，與入駐企業(yè)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。積極推動能源管理體系和工業(yè)企業(yè)能源管理信息化建設(shè)。鼓勵有條件的園區(qū)全面整合園區(qū)信息化資源，以提升園區(qū)本質(zhì)安全和環(huán)境保護(hù)水平為目的建設(shè)智慧園區(qū)，建立安全、環(huán)保、應(yīng)急救援和公共服務(wù)一體化信息管理平臺。
山東、江蘇等省份出臺化工園區(qū)認(rèn)定及績效評估，許多內(nèi)容均指向參考《關(guān)于促進(jìn)化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見》。不僅政府重視綠色園區(qū)、智慧園區(qū)的建設(shè)，越來越多的化工園區(qū)意識到智慧化發(fā)展對于化工園區(qū)及產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的重要性。例如，為了嚴(yán)格化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險管控，提升有毒有害氣體突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力，原環(huán)境保護(hù)部自2012年起，先后批復(fù)了6省區(qū)8個化工園區(qū)開展有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險預(yù)警體系建設(shè)試點。試點園區(qū)在建設(shè)、運行、應(yīng)用等方面積累了很多成熟的經(jīng)驗，建設(shè)的預(yù)警體系在應(yīng)急處置和日常監(jiān)管中發(fā)揮了重要作用。同時，還存在技術(shù)不夠完善、管理措施聯(lián)動不足等問題。各地要深入推廣試點經(jīng)驗，明確責(zé)任主在“管”和“用”上下功夫，充分發(fā)揮預(yù)警體系積極作用。在這8個試點化工園區(qū)中，生態(tài)環(huán)境部副部長翟青參觀了廣州南沙小虎化工園區(qū)有毒有害氣體環(huán)境風(fēng)險預(yù)警體系建設(shè)運行情況，對該試點園區(qū)做出高度評價，認(rèn)為整個園區(qū)的管理水平，因為有了一站式化工園區(qū)有毒有害氣體預(yù)警體系而得到大大提升。
化工企業(yè)入園率是目前許多省份設(shè)定的目標(biāo)參數(shù)，可以預(yù)見未來，智慧化率將成為成熟化工園區(qū)的考評指標(biāo)之一。越早意識到這一點，并在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃初期同步智慧化建設(shè)，將是化工園區(qū)領(lǐng)先發(fā)展的關(guān)鍵一步。從智能工廠建設(shè)情況來看，智慧化的資本投入不僅帶來了安全、環(huán)保，從長期來講更是節(jié)約了人力管理成本、污染治理成本，為企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益。智慧園區(qū)的建設(shè)同樣如此，這就需要我們的化工園區(qū)具備前瞻性的戰(zhàn)略性眼光和非同一般的魄力！